核心提示：6月2日，广州惠州南昆山生态旅游区管委会副主任邓开华在拆除一座违章建筑时，遭户主家人反抗。混乱中，邓被砍伤，不治身亡。管委会书记认为，周家此举是“有预谋”、“有组织”的抗法行为。据悉，周家为盖违章凉亭花去1万多，至今已投入使用4年。
事发现场，位于南昆山旅游景区的凉亭
南方农村报6月11日报道 脚下是潺潺溪水，头顶有茂密的树叶笼罩。每到夏天，来南昆山旅游的游客都喜欢在周伟林家的凉亭饮酒喝茶，这是一种惬意的享受。如今，这座凉亭却造就了两家人的不幸。
6月2日，惠州市龙门县南昆山生态旅游区管理委员会(下称“管委会”)副主任邓开华在拆除这座违章建筑时，遭遇户主家人的反抗。混乱中，邓被周伟林三弟周伟宏砍伤。两天后，不治身亡。参与反抗的周家6人则被龙门县公安部门拘留，等待他们的将是法律的制裁。
拆违遭激烈反抗
副主任因公殉职
南昆山总面积129平方公里，位于龙门县西南部，北回归线穿山而过，有“北回归线上的绿洲”之称，2007年经国家旅游局批准为国家4A级旅游景区。
对南昆山的管理者而言，4A级景区并不能让他们满意。自今年5月以来，他们开始为创办国家5A级旅游景区做积极准备，其中一项重要的工作，就是拆除部分违章建筑，首当其冲的当属“靠河建筑”，包括周伟林在内的上坪村4家村民的凉亭被列为第一批拆除对象。
6月2日早上9时左右，南昆山管委会、龙门县规划建设局规划监察队及上坪村社区干部等80人组成的拆违工作队来到上坪村，拆除沿竹坑河周边的4座违章建筑。
在顺利拆除村民张育清、钟伟雄的两座建筑后，10点半左右，拆违队伍来到周伟林家。
按照南昆山管委会杨副主任的说法：一到现场，就看到周伟林的父母端坐在凉亭内，地面摆放着两只木桶和两把菜刀，木桶内装满屎尿。周伟林的四弟媳则用绳子自绑于凉亭的柱子上，以示与凉亭共存亡之意。周伟林的妻子拦在凉亭外，不让拆违工作人员入内。当时，他们并未看到周家四兄弟。
绕过周伟林妻子，杨副主任走上前，欲把两位老人劝服到凉亭外，不料被老人用小喷雾器喷了一身尿。与此同时，周伟林妻子想去抢放置在地上的菜刀，杨副主任反应迅速，顾不得身上的屎尿，抢先抓住菜刀。之后，他试图将两位老人拉到凉亭外。
此时，凉亭外已乱作一团，周家四兄弟各拿着武器冲进拆违队伍。“周伟宏拿着一把有刀柄的砍刀，在人群中见人就砍。”杨副主任回忆当时的情景。
混乱中，周伟宏砍到了正在对两位老人做劝服工作的邓开华。随后，混乱停止，邓开华被工作人员搀扶至车内，送往南昆山卫生院。
“他们把(我)家婆按倒在地上，差掉丢到河里。”周家亲属认为，这是导致家人暴力抗法的主要原因，她们同时称，在拆违前，她们曾要求南昆山管委会出示强行拆迁的书面文件，而管委会从未出示。
杨副主任则称，他们从未按倒过老人。同时，管委会书记兼主任梁秋粦认为，周家此举是“有预谋”、“有组织”的抗法行为。
由于南方农村报记者没有看到现场录像，根据双方各自的说法，只能勾勒出粗略的场景。然而，无论具体细节如何，令人惋惜的事实是：6月2日11时左右，32岁的邓开华左脑部分被砍伤。在第一时间内，邓先后在南昆山卫生院、增城市第一人民医院接受抢救，最后因伤势过重，于4日凌晨0时左右，不治身亡。
6月5日凌晨3时，周伟林夫妇和儿子周斌、周伟宏、周伟兴夫妇等6人，及另外一位曾参与抗法的农民张达兴先后被龙门县公安部门拘留，大哥周伟均在逃。
事前多次协调未果
周家不服强行拆迁
血案令人唏嘘。事实上，就拆违一事，南昆山管委会曾多次与周家协调。南昆山生态旅游区资源保护与规划建设办(下称“规划建设办”)股长钟小雷就三次走访周家。
5月14日，钟小雷第一次到周伟林家，送达“拆违通知”。当天，周伟林不在家，妻子张伟珍签收了“通知”。“通知”写明，凉亭“因没有办理任何用地手续和报建手续，属违章建筑，请你接到通知后5天内自行拆除，否则，我们将依法依规强行拆除。”
由于未当面见到周伟林，第二天，钟股长再次来到周家，周仍不在；第三天，钟股长第三次到访，终于见到周伟林和周伟兴兄弟俩。据钟介绍，当天周伟林表示，凉亭可以拆，不过他自己只拆一半，剩下的他不负责。
之后，周伟林确实拆除了一部分，“仅将凉亭上方铺置的瓦片拆掉，其他则并未动工”。
除了钟股长曾与周家当面交涉外，上坪社区支部书记钟水棠也曾先后四次做劝说工作。
作为上坪村的挂点干部，杨副主任曾两次走访周家。6月1日，南昆山管委会为此事做最后一次协调。当天，杨副主任找到周伟林的四弟周伟兴。
“周伟兴是(上坪)社区的副主任，如果能把他思想做通，一切都好办了。”杨副主任如此解释。 6月10日，杨副主任复述了双方当天的对话——
“现在管委会已经做出决定，希望你能执行，并且做好你哥哥的思想工作。你还有什么想法，可以提出来。”杨副主任叮嘱并询问周伟兴。
“既然管委会已经做出决定，我还能有什么想法。”周伟兴答，而后询问：“能不能不拆？”
“这个不行，管委会已经做了决定。”杨表态，同时叮嘱“我们希望你要站在管委会，而不是你哥哥的立场上，至少不要帮你哥哥”。
杨副主任表示，周伟兴最后答应了“不帮助周伟林”的要求，并且表示“回去做周伟林的工作”。
而未曾预料的是，在管委会第二天拆违的工作中，居然遭到如此粗暴的反抗。
第二页：拟申报邓为烈士
拆违工作无统一规划
村民难分享景区收益
周家凉亭建于2004年，至今已投入使用4年多，在此期间，并没有相关部门指出凉亭属违章建筑。
“建凉亭花了一万多，为什么不在兴建时阻止？”周家家属质疑，同时也表示，“我们搭建凉亭，只是为了方便游客休息，又不是做什么违法的事？！”
管委会主任梁秋粦表示，“之前没有统一规划，所以旅游区内有许多乱搭乱建的建筑。如今要申办5A景区，当然要清理整顿。”他同时指出，凡是没有经过相关部门批准，没有审批手续的建筑均属于违章建筑，“如果管委会有规划，都可以拆除”。
尽管官方的执法依据确凿，但周家家属的说法却得到村民的支持，已经被拆掉凉亭的张育清就有同感。“他们说是违章建筑，要拆掉，我能有什么办法，要拆就拆吧，我也懒得管了。”张对南方农村报记者说，作为最后一家将要被拆除凉亭的张达兴也曾参与暴力抗法。很显然，管委会推进的拆违工作，并未赢得村民内心的认同。
据了解，在南昆山旅游开发区迅速发展的近几年里，村民无法从中获得门票收入，而开家庭旅馆和饭店是村民分享旅游收益的主要途径。据粗略估算，开家庭旅馆能使一家四口年收入达到4、5万元，经营有方者则可达到10万。可观的经济效益刺激了居民的投资，一座座家庭旅馆拔地而起，占南昆山旅业的半数以上。在旅馆或饭店外修建凉亭，则是村民招揽游客的手段之一。
在创办5A景区前，对于村民修建凉亭，南昆山管委会基本上采取宽松政策，并未有相关部门出面制止。虽然2003年龙门县曾出台《关于加强南昆山规划建设管理的通告》，要求管理区内建筑要严格报批，但因监管及规划缺失，先建后报甚至不报者不在少数，这造成景区内大量土地资源被违规使用。
但如今要创办5A景区，拆违工作势在必行，并且村民不能得到任何补偿。 “他们本就违章了，不罚款就不错了，不可能有补偿。”管委会梁主任态度坚定地说。
周家人对于拆违工作的透明度也有质疑。“上面还有一家凉亭没有拆，怎么不先拆他家的？！”周家家属质疑。
6月9日，竹坑河中游。南方农村报记者看到，在一家叫做“翠景湾美食庄”的酒店对面，确实有3座紧邻河边的凉亭，与钟伟雄被拆的建筑位置相似，而如今它们仍毫发无损地矗立在河岸上。
对这种质疑，梁主任表示，拆除工作“要先易后难，一步一步来”，而事实上，直到采访当日，这3座凉亭仍未被认定为违章建筑，“需要进一步认定”。
而随后，南方农村报记者了解到，直到目前，南昆山管委会并未就辖区内违章建筑做统一调查和规划，拆违工作不够公开透明。梁秋粦坦言，此次拆违工作并没有形成书面统计数据，至于拆除的目标，管委会先后几次开会研究，也对干部进行分工，至于哪家属于违章建筑，“我们心里有数”。
南方农村报记者在下坪村前往中坪村的公路边，发现多处烂尾工程。山体被挖开后，水泥地基上裸露的钢筋水泥与周围环境格格不入，管委会工作人员介绍，这些烂尾建筑均属于乱搭乱建，已被叫停。
而从2005年至今，作为龙门县重要经济支柱的南昆山，其主要领导更迭频繁，前后达四任。直到去年11月，《南昆山生态旅游区旅游总体规划》出台，上坪村被定为家庭旅馆区。今年4月，惠州市为南昆山确立申请5A级景区的目标，而对上坪社区及周边区域内建筑的监管则刚刚开始。
拟申报邓为烈士
拆除工作将继续
血案发生后，传闻满天飞。惠州市本地媒体则选择集体沉默，政府部门焦灼于处理死难者邓开华的后事，邓开华“因公殉职”一事在龙门官场引起极大反响。
除了安慰邓开华家属外，6月4日下午3时，龙门县政府和南昆山管委会共筹集40万元慰问邓开华家属，“以表彰他因公殉职的行为”。
6月5日早上，龙门县政府为邓开华举行了高规格的遗体告别仪式，县域内所有副科级以及上干部都要参加。同时，鉴于邓开华一贯作风良好，龙门县已追认其为优秀共产党员，也准备为其申报烈士称号，不过申报工作须等“法院对犯罪分子定罪”后才能开展。
从邓开华一贯的表现看，邓为人低调，无论在学校，还是在工作岗位，均受到好评。32岁的邓，原籍福建，毕业于华南农业大学，是广东省委组织部2000年选调生。当年，他被选调至南昆山工作，如今已有9年，从办事员，一直做到管委会副书记兼副主任，“对南昆山的旅游事业做出了很大贡献”。
邓开华不但工作获得较高评价，为人处事也颇受好评，“他为人谦虚，平易近人。”邓的下属对南方农村报记者说。
而最让人印象深刻的是，邓开华工作作风简朴。生前，邓的座驾是一辆破旧面包车，这在官场实属难得。据邓的同事透露，有一次因为这辆旧面包车，邓在去景区一家酒店就餐时，曾被保安拦在门外。
在民间，邓也有极佳的口碑。“他和别的官不一样，每次来这里吃饭，都是吃最普通的工作餐，不像有些人拿烟、拿酒。”下坪社区一位饭店老板如是说。
在处理邓开华后事的同时，南昆山管委会拆违的决心并未动摇。
“我们不能因为遭到抵抗就放弃，那样的话，政府的威信何在？”管委会梁主任斩钉截铁的说，“下一步，除了继续整治乱搭乱建外，我们会整治路边的乱摆乱放。” (本文来源：南方农村报 作者：曹攀峰) 
